農業(yè)農村部將停止無(wú)公害農產(chǎn)品認證

據相關(guān)消息，農業(yè)農村部將停止無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作，在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。

近日，一則消息引發(fā)認證君的關(guān)注。

據多個(gè)公眾號發(fā)布信息，在11 月 20 日農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司組織召開(kāi)的無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革座談會(huì )上，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司司長(cháng)肖放表示，停止無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作，在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。

認證君登錄農業(yè)農村部官網(wǎng)查閱，還未查到該座談會(huì )的相關(guān)信息。據相關(guān)報道，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》中關(guān)于改革無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度的要求，加快推進(jìn)建立食用農產(chǎn)品合格證制度，農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司在北京組織召開(kāi)了這次改革座談會(huì )。

座談會(huì )上，黑龍江、浙江、山東、河北、湖南、陜西 6 個(gè)食用農產(chǎn)品合格證試點(diǎn)省分別介紹了食用農產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)開(kāi)展情況；湖北、江蘇、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南等單位代表分別介紹了無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展現狀及改革過(guò)渡期有關(guān)情況，會(huì )議重點(diǎn)討論了改革無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度可能出現的問(wèn)題及產(chǎn)生的影響；全面推行并建立農產(chǎn)品合格證制度的可行性；無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革與農產(chǎn)品合格證制度的工作銜接等內容。

肖放在座談會(huì )上表示，一項制度的推行，不可能一蹴而就，也要穩妥推進(jìn)。并提出要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是停止無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作，是停止而不是取消。主要是涉及到下一步法律銜接的問(wèn)題。部里盡快下發(fā)停止無(wú)公害認證工作的通知，著(zhù)力強化對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者和公眾的宣傳和引導，積極穩妥做好停止無(wú)公害農產(chǎn)品認證后的妥善安排，實(shí)現無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度與合格證制度平穩對接。各地農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)要統一思想認識，積極與市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行對接，同時(shí)更要有自己的作為。

二是在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。六個(gè)試點(diǎn)省要總結梳理好典型經(jīng)驗，明年將召開(kāi)農產(chǎn)品合格證現場(chǎng)會(huì )，把全國各省聚集在一起學(xué)習試點(diǎn)經(jīng)驗。在近期對浙江、陜西、山東調研過(guò)程中發(fā)現一個(gè)問(wèn)題，當前的農產(chǎn)品合格證形式五花八門(mén)，統一形式將會(huì )是下一步探討的重點(diǎn)。三品一標的證明應該作為天然的合格證的證明，在無(wú)公害農產(chǎn)品認證的有效期內要與合格證制度做好銜接。

三是加強宣傳引導。利用多種方式開(kāi)展宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者充分了解合格證制度以及無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度轉型的重要性、必要性和政府的考慮，進(jìn)而推進(jìn)合格證制度，在社會(huì )上形成使用合格證、查看合格證的良好氛圍。推動(dòng)農產(chǎn)品向綠色、有機更高水平的發(fā)展，但絕對不能降低綠色、有機的標準。

四是加強監督管理。將聯(lián)合市場(chǎng)監督管理部門(mén)，針對無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度的改革和農產(chǎn)品合格證制度的銜接等問(wèn)題進(jìn)行深入調研，力爭共同出臺指導意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)合格證制度實(shí)施。

五是將合格證制度納入法律規定。明年將全力推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，自農產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂以來(lái)，征集各地意見(jiàn)，組織召開(kāi)研討會(huì )等做了大量的工作，已有相對成熟的修改思路，將合格證制度納入進(jìn)去，以及把產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入的銜接納入進(jìn)去，進(jìn)而強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任。同時(shí)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管主體要轉變意識，在推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)要樹(shù)立第一責任是監管的意識，要落實(shí)強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任的意識。

此次座談會(huì )提出的無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革，早在今年年初就一正式啟動(dòng)。認證君查閱官網(wǎng)公開(kāi)信息發(fā)現，今年1月，農業(yè)部辦公廳就發(fā)布了調整無(wú)公害農產(chǎn)品認證、農產(chǎn)品地理標志審查工作的通知。

通知提出，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》要求，經(jīng)中央編辦批準，農業(yè)部決定對無(wú)公害農產(chǎn)品認證、農產(chǎn)品地理標志登記工作的職責進(jìn)行調整，并對無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度進(jìn)行改革。

通知明確三項工作：

一是將協(xié)調指導地方開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品認證和農產(chǎn)品地理標志評審登記工作職責由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心劃轉到由中國綠色食品發(fā)展中心承擔。

二是農業(yè)部將啟動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革。將無(wú)公害農產(chǎn)品審核、專(zhuān)家評審、頒發(fā)證書(shū)和證后監管等職責全部下放，由省級農業(yè)行政主管部門(mén)及工作機構負責。下放后，無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證合二為一。

三是自2018年1月1日至2018年3月31日，暫停無(wú)公害農產(chǎn)品認證（包括復查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，原頒發(fā)證書(shū)有效期順延，待新規章制度出臺后再按新要求開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作。

該通知發(fā)布后，今年4月農業(yè)農村部辦公廳再次發(fā)布關(guān)于做好無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革過(guò)渡期間有關(guān)工作的通知。提出三點(diǎn)要求：

一、在無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度改革期間，將原無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作合二為一，實(shí)行產(chǎn)品認定的工作模式，下放由省級農業(yè)農村行政部門(mén)承擔。

二、省級農業(yè)農村行政部門(mén)及其所屬工作機構按《無(wú)公害農產(chǎn)品認定暫行辦法》負責無(wú)公害農產(chǎn)品的認定審核、專(zhuān)家評審、頒發(fā)證書(shū)和證后監管等工作。

三、農業(yè)農村部統一制定無(wú)公害農產(chǎn)品的標準規范、檢測目錄及參數。中國綠色食品發(fā)展中心負責無(wú)公害農產(chǎn)品的標志式樣、證書(shū)格式、審核規范、檢測機構的統一管理。