ISO 45001標準最新動(dòng)態(tài)：將制定針對小型組織的職業(yè)健康安全管理手冊

最近，負責開(kāi)發(fā)及維護國際職業(yè)健康安全標準ISO 45001的技術(shù)委員會(huì )ISO/TC 283在英國考文垂舉行首次會(huì )議。來(lái)自36個(gè)國家的國家標準機構以及工會(huì )和雇主組織、專(zhuān)業(yè)機構和認證機構等聯(lián)絡(luò )機構的70多名代表出席會(huì )議。

ISO/TC 283主席Martin Cottam先生與我們分享了有關(guān)ISO 45001標準的最新動(dòng)態(tài)。

首次會(huì )議的目的是什么？會(huì )議取得什么結果？

會(huì )議目的分兩方面：一方面是商定委員會(huì )的工作方案，另一方面是依照最初的工作項目計劃開(kāi)展工作。在會(huì )上我們達成一致意見(jiàn)，即我們將開(kāi)展兩項新工作，這兩項工作在考文垂會(huì )議前就已提出，并已獲得國家標準機構投票通過(guò)。具體來(lái)說(shuō)，一是開(kāi)發(fā)適用于小型企業(yè)的職業(yè)健康安全管理手冊，二是制定工作場(chǎng)所心理性風(fēng)險的指南標準。

我們同時(shí)圍繞事故調查、職業(yè)健康安全指標以及包括非執行董事在內的最高管理層角色等未來(lái)可能出現的工作展開(kāi)了討論，但決定暫時(shí)擱置對這些事項的正式提案，同時(shí)推遲正式的心理性風(fēng)險指南標準的提案工作，但非正式的職業(yè)健康安全管理手冊的制定工作正在進(jìn)行中。

上面提到的手冊和指南標準，目前還有哪些進(jìn)展？

為小型企業(yè)制定手冊的工作正有條不紊地進(jìn)行，目標是2019年年底前完成，我們信心滿(mǎn)懷，但時(shí)間相當緊迫。我們將需要借助網(wǎng)絡(luò )會(huì )議以虛擬小組的形式進(jìn)行大量工作，這對于一個(gè)成員廣泛分布于世界各地的國際群體來(lái)說(shuō)并不容易，但我們每個(gè)人都已準備好迎接挑戰。

工作場(chǎng)所心理性風(fēng)險的指南標準將會(huì )遵循典型的三年開(kāi)發(fā)計劃來(lái)制定。這將是一項正式標準，因此，它會(huì )涉及并接受相關(guān)的國家委員會(huì )和公眾針對它進(jìn)行的若干次公開(kāi)咨詢(xún)。

目前委員會(huì )主要關(guān)心的職業(yè)健康安全問(wèn)題是什么?

委員會(huì )面臨的首要問(wèn)題是，最大限度發(fā)揮ISO 45001及其所有支持性文件對全球職業(yè)健康安全績(jì)效的影響。制定并發(fā)布標準和指南僅僅是幫助組織改善員工健康和安全的一種手段。我們相信ISO 45001的框架能夠幫助企業(yè)實(shí)現這一目標，但前提是企業(yè)必須意識到并使用這些材料——而且必須正視自身風(fēng)險、避免增加官僚作風(fēng)。

如何確保委員會(huì )和ISO 45001標準保持相關(guān)聯(lián)?

國際標準化組織ISO本身的架構設置就能助力解決這個(gè)問(wèn)題。每個(gè)國家標準機構通常都有一個(gè)由利益相關(guān)方代表組成的“鏡子委員會(huì )”，他們共同形成一些意見(jiàn)，并由他們的代表把這些意見(jiàn)輸入給委員會(huì )。

這些委員會(huì )規模不盡相同，但通常有30-50個(gè)成員，而且至少有一個(gè)超過(guò)100個(gè)成員！因此，有很多利益相關(guān)方參與決定事項優(yōu)先級，并參與塑造各個(gè)可交付成果。最重要的是，公開(kāi)咨詢(xún)是正式標準制定過(guò)程的一部分，所以這是一個(gè)非常包容的過(guò)程。

ISO 45001自發(fā)布以來(lái)六個(gè)月，取得了什么成績(jì)?

國際標準化組織ISO會(huì )定期展開(kāi)調查，以掌握各個(gè)主要標準獲得認證的組織的數量，但ISO 45001發(fā)布時(shí)間還不長(cháng)，未能納入上一次調查。當然，認證只是組織用來(lái)測量或展示某一標準符合性的一種方式。值得一提的是，有證據表明，新標準得到了廣泛認可，它不僅會(huì )吸引目前已獲得OHSAS 18001認證的組織，還會(huì )吸引那些沒(méi)有用過(guò)標準來(lái)管理職業(yè)健康安全的組織。

能舉例子說(shuō)明標準如何影響職業(yè)健康安全績(jì)效嗎?

在目前階段，相對來(lái)說(shuō)少有公司完成向新標準的轉換，因此現在衡量其影響還為時(shí)過(guò)早。對于ISO 45001擴展了OHSAS 18001要求的那些領(lǐng)域，大家有積極正面的反饋，但在這個(gè)階段，這種反應只是他們覺(jué)得變化是好的。

真正的考驗將是新要求是否對組織的職業(yè)健康安全績(jì)效產(chǎn)生積極的影響。當然，要記住，ISO 45001的最大影響可能不會(huì )落在已經(jīng)獲得OHSAS 18001認證的組織，而是落在那些還沒(méi)有采用OHSAS的組織，以及還沒(méi)有建立職業(yè)健康安全管理體系框架的組織。

職業(yè)健康安全管理的系統方法對企業(yè)有什么益處?

我認為結構化和系統化的職業(yè)健康安全管理方法可以帶來(lái)許多益處，所以這里我只提幾個(gè)我認為很重要的益處。首先，結構化的過(guò)程鼓勵我們認識變更并管理變更。許多職業(yè)健康安全失敗的核心都存在變更管理不善，結構化的方法增加了我們識別與變更相關(guān)的風(fēng)險的可能性，無(wú)論是計劃內的還是計劃外的，并且可以采取適當的行動(dòng)來(lái)降低風(fēng)險。

其次，一種正式的、系統的職業(yè)健康安全管理方法有助于將高級領(lǐng)導層引入這一過(guò)程——給他們參與的機會(huì )，而不是將職業(yè)健康安全下放到組織中，有效地“避開(kāi)他們的視線(xiàn)”。

委員會(huì )如何實(shí)現提高標準對中小微企業(yè)的影響這一目標?

我們的首項工作就是制定針對小型組織的ISO 45001實(shí)施手冊，足以可見(jiàn)這一領(lǐng)域的重要性。

全球很大一部分勞動(dòng)力受雇于微型、小型和中型組織。不管這些組織規模如何，它們的風(fēng)險并不一定就很低。然而，他們也不一定擁有像大型組織那樣深厚的職業(yè)健康和安全專(zhuān)業(yè)知識，而且往往不太清楚哪里可以找到最佳實(shí)踐及其他支持性材料，包括標準。我們迫切希望找到方法來(lái)提高這些組織對ISO 45001的意識，并向它們展示ISO 45001原則如何適用于它們。